土地改革激活乡村发展新动能 多元化模式促农增收见实效

中国县域数字网报道  近年来，随着国家深化农村土地制度改革，各地通过盘活闲置资源、创新经营模式，让土地要素在市场化配置中释放新活力，为乡村振兴注入持续动力。

“三块地”改革夯实制度基础

农村土地制度改革围绕承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”展开。在承包地方面，国家正有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，坚持“大稳定、小调整”原则，确保绝大多数农户承包地保持稳定。

宅基地改革在扎实做好确权登记颁证的基础上，探索农户通过出租、入股、合作等方式盘活闲置住房。需要注意的是，政策明确规定不允许城镇居民到农村购买农房和宅基地，牢牢守住了改革底线。

农村集体经营性建设用地入市改革也在有序推进，重点是健全收益分配和权益保护机制，让农民更好地分享土地增值收益。

创新实践唤醒沉睡资产

福建省上杭县古田镇通过农村“三变”改革，即资源变资产、资产变股金、村民变股民，有效激活了乡村闲置资源。在金湖村的白羽肉鸡养殖基地项目中，村集体将1万余平方米闲置建设用地折股量化，作为股份入股项目。这种方式相比传统租赁，每年能为村集体带来至少6万元的增收。

面对镇内各村发展不平衡的状况，古田镇创新推出 “飞地产业发展”机制，打破行政村界限，让产业基础较好的村与薄弱村结对发展。八甲村将40万元产业发展基金投入金湖村的白羽肉鸡项目，实现了资源共享。

多元模式拓宽增收路径

黄山市在工业用地方面推行“弹性年期出让+标准地改革”，根据项目类型科学设定出让年限：重点或战略性新兴产业项目可按50年出让，其余项目原则上按弹性年期出让。这一举措显著降低了企业初始用地成本，提高了土地资源配置效率。

在促进适度规模经营方面，各地积极培育新型农业经营主体。中央财政提供农业社会化服务补助，支持符合条件的农民合作社、家庭农场等主体为小农户提供专业化服务，帮助解决“谁来种地”问题。

权益保障筑牢改革根基

土地改革进程中，农民权益保障始终被放在首位。重庆市在发放耕地地力保护补贴时，明确规定补贴资金必须专款专用，全部直补到户，任何单位或个人不得截留、挪用。

江苏省在批复建设用地时强调，要依法履行征地批后实施程序，及时足额支付补偿费用，落实被征地农民的社会保障措施，保证其原有生活水平不降低，长远生计有保障。

改革红利持续释放

随着各项改革举措深入推进，成效正逐步显现。古田镇建立的“抽肥补瘦”二次分配机制，将财政投入项目收益的30%分配给保障基金，用于支持集体经济薄弱村，有效促进了共同富裕。

通过鼓励村民自愿入股产业，并创新所有权、收益权分配机制，古田镇金湖村211名村民全部入股白羽肉鸡养殖项目，筹集资金70余万元，从旁观者变成了参与者和受益者。

农村土地制度改革的深化，正不断激发农村资源要素活力，为农业强、农村美、农民富的目标奠定坚实基础，助力乡村全面振兴。

如遇作品内容、版权等问题，请在相关文章刊发之日起30日内与本网联系。 版权侵权联系电话：400-1191-838