严打“开票经济”乱象 专项整治实现标本兼治

“开票经济”作为部分地区违规招商引资、“内卷式”竞争的典型表现，其本质是通过虚假开票制造经济繁荣假象，背后隐藏着违规财政返还、空壳企业落户、关联企业虚开发票等一系列违规操作，严重破坏经济税收秩序和市场公平环境，已成为制约经济健康发展的突出问题。

为破解这一难题，今年以来，相关部门全面启动“开票经济”涉税问题集中整治行动，坚持问题导向、靶向发力，聚焦重点行业、重点领域，加大排查整治力度，推动违规开票乱象持续收敛。最新发票数据显示，1至4月，全国违规开票企业户数、开票金额均呈现持续下降趋势，整治工作取得显著成效。

从行业数据来看，六大重点行业的整治效果尤为明显。今年1至4月，废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业，违规开票金额同比下降5.9%，降幅较去年全年扩大4.6个百分点，此类行业的违规乱象得到有效遏制，税收秩序逐步回归规范。

据悉，“开票经济”的滋生，与部分地区的错误政绩观密切相关。部分地区为提升招商引资数据，违规实施与税收挂钩的财政返还政策，招引“空壳企业”落户，这类企业无实际经营项目、无真实营收，仅以开票为核心业务，人为拉高地方营收数据；同时，部分企业为自身利益，通过关联企业“相互开票”，虚增销售收入，误导市场判断。

这类违规行为不仅导致国家税收流失，还破坏了市场公平竞争环境，让合规经营企业面临不公平竞争压力，不利于行业良性发展。专项整治行动中，相关部门坚持标本兼治，既要严厉查处各类违规开票行为，也要规范整治方式，避免影响企业正常经营。

针对整治过程中出现的“部分正常经营企业与违规开票企业特征相似”的问题，相关部门明确要求，各地需强化实地核查，根据企业经营实际、开票用途、业务真实性等，对企业进行分类管控，未经核查不得随意采取停票、限票等措施，切实保障企业正常开票用票需求，推动整治工作实现“整治违规、保障合规、促进发展”的目标。

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