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中国县域数字网报道  近年来，随着城镇化进程加快，农村闲置宅基地和闲置住宅问题日益凸显。各地正在积极探索盘活利用新机制，让"沉睡资源"转变为发展资本，为乡村振兴注入新动能。

政策破冰：闲置资源获得"身份证"

在浙江省安吉县，当地创新推出"闲置农房使用权流转证"制度，通过确权、登记、发证等程序，为符合条件的闲置农房办理流转使用证。这个"身份证"明确了使用权边界，让投资者吃下"定心丸"。截至目前，全县已盘活闲置农房超过1200幢，引入社会资本近15亿元。

江苏省泗洪县则探索"宅富券"模式，对自愿退出宅基地的农户发放权益凭证，可在县域内产业园区置换标准厂房或商业用房相应份额，实现"资源变资产、农民变股东"。

多元模式：因地制宜激活土地价值

各地根据资源禀赋和区位特点，形成了多种盘活模式：

文旅融合型在风景秀丽的乡村表现突出。安徽省黟县利用徽派古民居发展精品民宿群，既保护了传统建筑，又带动了旅游消费。当地村民通过房屋租赁、就业、特产销售等多渠道增收，户均年收入增加近4万元。

产业导入型则在城郊村展现活力。四川省成都市郫都区将连片闲置宅基地改造为创意工坊和电商基地，吸引返乡青年创业。目前园区入驻企业达47家，年产值突破8000万元。

规范管理：守住底线保障农民权益

在推进改革过程中，各地严格守住"土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损"三条底线。普遍建立了宅基地基础信息数据库，实现"一户一宅"动态管理。

山东省禹城市建立农村产权交易中心，将宅基地流转纳入平台统一管理，规范交易流程。同时设立风险保障基金，确保农户在遇到承租方违约时能够获得基本补偿。

成效显现：多方共赢促振兴

这些探索取得了明显成效。据统计，试点地区平均盘活闲置宅基地率达到68%，村集体年收入增加12%-35%，农户通过租金、分红、就业等途径，户均年增收2-8万元。

在江西省婺源县，通过整村运营模式，将古村落的闲置房屋统一规划、整体开发，打造特色旅游目的地。村民除获得保底租金外，还可参与经营收益分红，外出务工人员回流率显著提升。

业内专家表示，盘活利用闲置宅基地不仅要注重经济效益，更要与乡村文化建设、生态环境改善相结合，实现经济、社会、生态效益的统一。随着改革深入推进，这些"沉睡"的资源正在成为乡村振兴的重要支撑。

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