土地革新进行时：全球视野下的增效实践

中国县域数字网报道  在保障粮食安全与推动可持续发展的全球目标下，各国及地区正通过土地确权、整合与盘活低效用地等多种方式，探索土地资源的高效利用路径。这些实践不仅激发了农村活力，也为产业发展拓展了新空间。

菲律宾：以数字土地确权保障农民权益

在菲律宾科迪勒拉地区，307名农民在等待多年后，于近期首次获得了由菲律宾政府颁发的土地所有权证书（CLOA）和电子地契。此举是该国农改部门“支持土地分割和个体确权”项目的关键部分，旨在将以往模糊的集体土地所有权，转化为清晰的个人产权。

一位来自塔布克市的农民曼努埃尔·奥加奥伊的喜悦之情溢于言表：“我太高兴了，我终于拿到了我的地契。非常感谢他们处理了这件事。”另一位等待了15年的农民简·曼加尼普也表示，这张地契对他们意义重大。

清晰的产权是土地高效利用的基础。官方数据显示，通过系统性的确权行动，该地区在2023年及2024年分别发放了超过6.9万和10.3万份地契。

中国四川：“小田并大田”推动智慧农业转型

而在中国四川三台县金石镇，土地改革的重点在于破解耕地“细碎化”难题。当地大力推进“小田并大田”和高标准农田建设，将零散的“插花田”整合为5至50亩不等的规整农田。

“过去地里‘插花田’多，机器转不过弯，一个人一天最多管两亩地。”当地一位农场负责人何凯介绍，土地整合后，实现了无人机播种和机械化收割，效率成倍提升。

此外，该镇还与科研机构合作，推广“化肥农药双减”技术，使亩均化肥用量减少20公斤以上，并成功吸引300余名“新农人”返乡创业。通过构建“保底收益+按股分红”的利益联结机制，金石镇让“老农人”的经验和“新农人”的技术形成了有效互补。

中国温州与随县：唤醒“沉睡”的土地资产

对存量低效用地的再开发，是土地改革的另一重要维度。浙江温州作为全国低效用地再开发试点城市，探索出“存量换增量”的温州经验。其核心是处理历史遗留用地问题，允许特定条件下“一调为耕地、二调三调为建设用地”的地块按建设用地报批，从而激活了9.4万亩“沉睡”土地。这一举措不仅支撑了产业升级，还为地方财政节省了超百亿元的占补平衡指标支出。

在湖北随县，一个创新的实践是采用“原产权人自主盘活”模式，将一处上世纪90年代的闲置划拨用地，改造升级为现代化的烟草基层服务站点。此模式通过协议出让补缴土地出让金的方式，既提升了土地利用效能，也充实了县域土地收益，为类似低效用地的盘活提供了可复制的范例。

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