三地共治破困局 秀山创新基层模式激活边城民族团结新活力

武陵山区腹地的渝湘黔交界地带，地缘相连、民俗相融，群众往来密切，但行政边界的分割，曾让区域基层治理陷入诸多困境。其中，渝黔交界处的百亩桂花林，因权属界线模糊、利益分配不均，长期存在邻里争执，漫长的矛盾僵持，成为边区邻里和睦、产业发展的阻碍。

作为四省市交界的核心边城，秀山兼具多元民族文化与独特区位资源，多民族聚居交融的人文特质，为打破行政壁垒、推进跨区域共治提供了良好基础。洪安镇与毗邻的湖南、贵州两大乡镇地缘一体、水系相通、人缘相亲，具备协同治理、联动发展的天然优势。

为破解跨区域治理各自为战的难题，三地摒弃属地单一治理思维，早在二十余年前便启动平安边界共建工作，经过长期探索完善，构建起全方位、立体化的“六联”协同治理机制，覆盖组织建设、治安防控、纠纷调解、文体联谊等多个领域，为边区常态化共治搭建制度框架。

长期以来，边区“跨界事务”治理难度大、处置周期长是普遍痛点。土地权属交叉、属地责任模糊的特殊情况，极易导致小矛盾累积升级，不仅耗费大量治理资源，还会影响邻里关系与区域稳定。针对这一治理顽疾，当地司法体系立足边区实际，创新跨域纠纷化解工作方法，聚焦少数民族毗邻区域治理难点，大幅精简案件处置流程，压缩办理时限，显著提升基层治理效能。

在纠纷化解实践中，当地积极吸纳社会共治力量，搭建“边界议事会”平台，汇聚乡贤、各界代表等优质力量组建调解团队，建立分级处置调解体系，精准适配不同类型、不同难度的基层矛盾。在桂花林纠纷处置过程中，相关团队通过实地勘测定界、多轮座谈协商，平衡各方诉求，确立科学的分界、受益、管护机制，成功化解多年分歧。

在公安、司法、法庭等多部门协同发力下，多年的边界争议彻底化解，模糊的林地权属变得清晰明确。依托和解后的桂花林资源，当地统筹跨区域产业发展，联动沿线村落盘活生态资源，带动数百户群众增收，真正实现化干戈为玉帛、变纠纷为共赢。

基层治理体系也同步迭代升级，全域搭建三级联动治理网络，依托网格化管理精准排查矛盾隐患、服务群众需求，实现基层治理精细化、常态化。三地警务联动开展专项整治行动，规范边区公共秩序，常态化开展普法宣讲，让法治理念深入边区群众心中。

2024年，当地立足武陵山区独特的民族与生态禀赋，升级县域统战工作品牌，深耕民族团结与基层治理融合发展路径。通过建立常态化跨区域协作机制，统筹边区发展布局，落地多项协同发展项目。同时深化四省市文化联动，常态化开展民俗赛事、文艺展演、乡村文化活动，持续增进民族情谊、凝聚发展合力，让深度交融的民族关系，成为区域高质量发展的核心优势。

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