农业法规体系建设提速，为乡村振兴注入法治新动能

中国县域数字网报道  近期，我国农业领域法规体系迎来密集调整与完善，多地出台专项政策、修订地方条例，涉及高标准农田建设、农产品质量安全、生态畜牧业发展等多个关键领域。这些新规通过强化全链条监管、推动数字化管理、优化审批服务，为现代农业高质量发展提供坚实的制度保障。

一、高标准农田建设：质量管理制度全面升级

黑龙江省于2025年11月发布《高标准农田建设质量管理办法》，明确项目从立项到验收的全流程质量管理要求。该办法提出 “先建机制、后建工程” 原则，要求项目法人对质量负总责，并建立从业单位信用评价体系。

创新举措包括：

项目储备库动态管理：县级部门需常态化储备项目，市级审核后择优推荐，未入库项目不予立项。

关键环节举牌验收：对隐蔽工程、原材料检测等环节实行现场举牌留痕，确保责任可追溯。

全周期责任倒查：建立终身追责机制，并将质量监督结果与后续任务分配挂钩。

二、农产品质量安全：全域监管格局加速形成

1. 国家层面强化全链条协同

农业农村部于2025年11月召开专题会议，部署建立 “产”“管”协同 的全链条监管机制。会议提出推广绿色种养模式、优化农药登记审批、实施兽药“二维码”追溯等举措，以源头防控风险。

2. 地方立法衔接细化监管

宁夏回族自治区修订《实施〈农产品质量安全法〉办法》，首次将合格证制度写入法规，为全程追溯提供法律依据。浙江海宁市则通过人大执法检查，开展“线上问+现场听”式监督，累计收集民情清单152件，推动监管落地。

三、数字赋能：电子证照全国推行

自2025年11月1日起，农业农村部在全国推行6类电子证照，包括饲料进口登记证、转基因生物安全证书等。这些电子证照与纸质版本具有同等效力，2026年1月起将全面替代纸质证书。

便民利企：申请人可通过政务平台直接下载使用，社会公众扫码即可核验真伪。

提质增效：电子证照的普及减少了材料提交环节，显著降低了制度性交易成本。

四、专项领域法规：精准规范促发展

1. 生态畜牧业绿色发展

青海河南蒙古族自治县于2025年10月实施《生态畜牧业发展促进条例》，要求建立草畜平衡机制，强化雪多牦牛等地方种质资源保护。条例明确鼓励认证绿色有机产品，并对品牌授权使用实行规范化管理。

2. 农药管理优化升级

农业农村部修订《农药登记管理办法》等规章，于2025年9月起施行新规。主要调整包括：

简化审批：登记资料存在轻微瑕疵时允许补正，审查期限暂停计算。

强化责任：对提交虚假资料的申请人实施一至三年禁申处罚。

五、法规实施效果与展望

新一轮农业法规修订突出三大导向：

系统性：从单一环节管理转向全链条协同，如宁夏将合格证制度与全程追溯结合。

数字化：电子证照与农药管理信息平台等措施，推动监管智能化。

精准性：针对区域性产业（如草原畜牧业）量身定制规则，体现因地制宜。

业内专家指出，农业法规体系的持续完善，不仅为农产品质量安全、耕地保护等关键领域筑牢法治防线，更通过制度创新释放了农业现代化发展的新空间。

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