新政解读：优化营商环境再发力，助力小微企业稳发展

中国县域数字网报道  近日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，提出23项具体举措，围绕减轻企业负担、提升审批效能、加强权益保护等方面作出系统部署。此次政策发布，被视为在复杂经济形势下提振市场信心、激发企业活力的重要信号。

政策背景：应对挑战，激活微观主体活力

当前，我国经济持续恢复，但部分小微企业、个体工商户仍面临成本压力大、市场预期不稳等现实困难。制度性交易成本，如各类审批、评估、中介服务等环节产生的隐性负担，是影响市场主体获得感的关键因素之一。此次政策直指痛点，旨在通过深化“放管服”改革，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

核心内容：聚焦减负、增效与保护

本次政策可归纳为三大着力点：

一、持续减轻经营负担。 文件明确要求全面排查并清理涉及企业的行政审批前置中介服务事项，严禁变相设定行政许可。在税费领域，强调落实好各项减税降费政策，并研究对受疫情影响较大的行业实施阶段性缓缴社保费等针对性措施，直接降低企业当期现金流压力。

二、大幅提升服务效能。 政策强力推动“一网通办”迭代升级，要求扩大电子证照、电子印章应用范围，实现更多高频事项“跨省通办”。同时，优化工程建设项目审批，推广“多规合一”“多测合一”，压缩全流程审批时间，为企业争取市场先机。

三、加强合法权益保护。 意见特别强调健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，要求机关、事业单位和大型企业不得以任何理由拖欠货物、工程、服务账款。此外，提出创新监管方式，推行包容审慎监管，减少对守法诚信企业的现场检查频次，做到“无事不扰”。

专家视角：重在落实，期待形成长效机制

多位业内专家指出，此次政策举措具体，针对性、操作性强。中国宏观经济研究院研究员王涵表示：“降低制度性成本，相当于为市场主体‘修桥铺路’，是提升经济内生动力的根本之举。关键在于推动各项措施从‘纸面’落到‘地面’，形成常态化工作机制，避免‘运动式’执行。”

全国工商联相关负责人认为，政策精准回应了广大民营企业，特别是小微企业的核心关切。畅通投诉举报渠道、强化督查问责等保障机制，有助于破除政策执行的“最后一公里”梗阻。

实际影响：为高质量发展筑基

对于广大市场主体而言，这意味着更低的准入门槛、更便捷的运营流程和更安心的法治环境。长远看，持续优化的营商环境将增强国内外投资者的长期信心，引导资源向实体经济、科技创新等领域聚集，为构建新发展格局、推动经济高质量发展奠定坚实的微观基础。

政策生命力的关键在于执行。下一步，各地区、各部门需抓紧制定配套细则，鼓励基层探索创新，让政策红利更快、更公平地惠及每一家守法经营的企业，真正激发“涓涓细流汇成大海”的市场力量。

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