《湖南省农村土地经营权流转管理办法》实施 规范流转促规模经营 农户权益有保障

中国县域数字网报道  “以前担心土地流转后拿不到租金，现在有了法规明确约定，签合同心里踏实多了！” 近日，湖南省益阳市赫山区欧江岔镇农户李建国，拿着刚与镇里合作社签订的土地流转合同，仔细核对条款后放心签字。随着《湖南省农村土地经营权流转管理办法》（以下简称《办法》）今年正式实施，像李建国这样的农户，在土地流转中多了 “定心丸”，而农业经营主体也得以更规范地开展规模经营。

作为农业大省，湖南农村土地资源丰富，但此前部分地区存在土地流转合同不规范、租金支付不及时、农户权益受损等问题。此次实施的《办法》，从流转原则、流程、监管、权益保障等方面作出详细规定：明确土地流转需遵循 “依法、自愿、有偿” 原则，严禁强迫农户流转；要求流转合同必须采用省级统一制定的示范文本，明确流转期限、租金标准及支付方式，流转期限最长不得超过承包期的剩余年限；同时建立县、乡、村三级土地流转服务体系，为农户和经营主体提供合同签订指导、纠纷调解等服务。

在岳阳市湘阴县，湖南丰瑞农机专业合作社负责人张建军对此深有感触。“以前流转土地，农户诉求不一，合同条款五花八门，后续容易产生纠纷。现在按《办法》用统一合同，明确每亩地每年 800 元租金、按季度支付，还约定了土地用途不得擅自改变，我们规模化种植更顺畅了。” 张建军介绍，《办法》实施后，合作社新增流转土地 1200 亩，连片种植优质水稻，通过机械化作业降低成本，亩产提升 15%，还带动周边 30 余名农户在合作社务工，人均月收入超 4000 元。

《办法》特别注重农户权益保障，明确规定土地流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得截留、克扣；若经营主体出现拖欠租金等情况，农户可通过乡镇土地流转服务中心调解，或依法解除合同。郴州市宜章县迎春镇农户王秀莲，此前曾因合作社拖欠租金维权难，《办法》实施后，镇里土地流转服务站主动介入，帮助她追回拖欠的 2.4 万元租金。“现在有地方说理，有法规撑腰，把土地流转出去，既能拿租金，还能外出打工，收入比以前翻了番。” 王秀莲说。

为推动《办法》落地，湖南省农业农村厅还组织开展全省土地流转政策宣讲活动，培训县乡基层干部、经营主体负责人超 2 万人次，并搭建省级农村土地流转信息平台，实时发布流转供需信息，目前平台已促成土地流转交易超 50 万亩。“《办法》的实施，不仅规范了土地流转市场，更打通了小农户与现代农业发展的衔接通道。” 湖南省农业农村厅农村合作经济指导处负责人表示，下一步将加强《办法》执行情况督查，持续完善服务体系，让土地资源更好地为乡村振兴赋能。

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